携手弥合全球发展融资赤字

发布日期:2024-04-25 10:25    点击次数:64

  资金融通是共建“一带一路”的重要支撑。当前全球发展面临多重危机挑战,严重影响落实2030年可持续发展目标进程。各方应携手合作、加快行动,推动高质量共建“一带一路”,弥合全球发展融资赤字,共同开创更加美好的“一带一路”新十年。

  “一带一路”倡议提出10年来,始终基于平等互利原则开展投融资合作,始终将发展融资投入广大发展中国家最亟需的发展领域。数据显示,10年来,中国对共建国家直接投资超过2400亿美元,实施了3000多个合作项目。

  共建“一带一路”资金和项目在促进发展中国家经济社会发展上取得了实实在在的成效。共建“一带一路”发展融资以发展中国家的实际需求为前提,以提升发展中国家自主可持续发展能力为目标,注重发展导向和结果导向,主要投入基础设施建设和生产性领域。根据有关专家对3126个在非“一带一路”项目的研究,76%的硬基础设施项目和73%的软基础设施项目解决了非洲国家发展瓶颈,形成了有效投资和优质资产。短期看,“一带一路”融资项目有力拉动当地经济增长,改善民生和就业;长期看,“一带一路”融资项目为共建国优化营商环境、进一步吸引投融资、持续推动经济社会发展营造良好环境,发挥“造血金融”功能。总体看,“一带一路”融资项目执行速度快、效率高,对长期受制于资金瓶颈的发展中国家走出“发展陷阱”“贫困陷阱”发挥显著作用。

  共建“一带一路”高度重视合作伙伴债务可持续性。国际金融机构和商业债权人是发展中国家的主要债权方,在低收入国家和中等收入国家外债合计占比分别为72%和88.8%。国内外多项实证研究充分证明,没有一个国家因参与共建“一带一路”而陷入债务危机,也不存在所谓的“债务陷阱”。中方本着负责任的态度全面落实二十国集团(G20)缓债倡议,缓债总额在G20成员中最大、占比近一半,数十个共建国家受惠。《二十国集团缓债倡议后续债务处理共同框架》下,中国参与全部个案,以实际行动支持脆弱国家渡过难关。

  当前,发展中国家普遍面临发展融资需求持续增加、供给不足等困境。发达国家迟迟未兑现发展援助和气候资金承诺,传统国际金融机构在动员发展资金、纾解债务负担方面行动不足,进一步加剧了发展中国家的发展融资挑战。各方应充分发挥“一带一路”资金融通功能,弥合全球发展融资赤字,助力全球共同和可持续发展。

  继续坚持和优化发展导向、形式灵活的“一带一路”“造血金融”范式。继续综合运用无偿援助、无息贷款、优惠贷款、出口信贷、开发性金融、发展导向股权投资、商业银行贷款等多种融资方式,多渠道、多形式为发展中国家提供发展资金。继续坚持将资金更多投向基础设施和生产性领域,为发展中国家克服发展瓶颈、经济社会可持续发展创造条件。

  创新“一带一路”融资模式,进一步提升市场化、商业化、多元化水平。鉴于当前部分发展中国家陷入债务困难,应推广投建营一体化(BOT)、政府与社会资本合作(PPP)、混合融资等多种融资模式,继续探索债券、股权、基金等市场化工具,不断丰富资金形式。加大公共部门对发展中国家基础设施等公共产品领域资金投入,为私人部门资金投入发挥引领作用、解决后顾之忧。探索以电站、港口、铁路等可盈利的“一带一路”资产为基础的再融资,推动共建国家提升融资能力、降低融资成本。

  做大做强亚投行等多边开发银行,助力“一带一路”融资多边化。针对当前各方期待多边开发银行发挥更大作用,积极考虑通过扩员、增资、新设区域代表处等多种方式做大做强亚投行、新开行等新机构,不断扩充发展资源。借鉴世行、亚开行经验,通过设立专项基金、金融中介基金等方式做大新机构实力,提升“一带一路”融资多边化和安全性。

  借助多边机制重振第三方市场合作。2024年至2025年,巴西和南非等金砖国家将相继担任G20主席国,在推动G20和金砖机制扩大发展融资上具有高度共识。可积极在G20和金砖框架下推动发达国家、新兴市场经济体和国际金融机构开展三方和多方合作,共同参与广大发展中国家基础设施项目融资。

  (作者系国务院发展研究中心副研究员)



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